お米の「適正な値段」はいくらなのか。この問いに、生産から小売までにかかるコストの積み上げという形で初めて公式の目安が示されました。2026年4月1日に施行された食料システム法にもとづき、農林水産大臣の認定を受けた公益社団法人 米穀安定供給確保支援機構（米穀機構）が、2026年4月7日に「米のコスト指標」を公表しています。結果は精米5kgあたり2,816円（前年の同じ算定方法で2,736円）で、そのうち約7割が生産段階のコストです。
本記事は、米穀機構が公表したコスト指標とそのバックデータ（Excel）の数値、農林水産省の「農業経営統計調査（米生産費）」「相対取引価格」「コスト指標活用に当たっての注意点」などを一次ソースに、段階別・費目別の内訳と、制度上の位置づけ（何に使えて、何に使えないか）を整理したものです。グラフはすべて数値から描き直したもので、CC BY 4.0 で出典を書けば転載できます。
この記事の結論（コピペ用）
食料システム法にもとづく「米のコスト指標」（2026年4月7日公表）は、生産・集荷・卸売・小売の4段階の合計で玄米1kgあたり506.9円＝精米5kgあたり2,816円（前年比＋2.9%）。うち生産段階が1,901円（67.5%）で、玄米60kgでは20,535円、最大の費目は労働費（6,834円）。生産段階は作付規模1〜3haの生産費を代表値にしており、規模15ha以上の全算入生産費（10,916円/60kg）の約1.9倍にあたる。コスト指標は利潤を含まない参考値で、国が認めた最低価格でも、守らなければならない価格でもない。
キー数値
| 指標 | 数値 | 時点・備考 |
|---|---|---|
| 4段階合計（精米5kgあたり） | 2,816円 | 令和8年4月時点（4月7日公表）。前年同方式2,736円、＋2.9% |
| 4段階合計（玄米1kgあたり） | 506.9円 | 税込。精米換算は歩留まり0.9 |
| 生産段階（玄米60kgあたり） | 20,535円 | 作付規模1.0〜3.0ha未満の令和6年産生産費を物価補正 |
| 集荷／卸売／小売（玄米60kgあたり） | 2,539円／2,346円／4,992円 | 農林水産省コスト調査（令和5〜6年）を物価補正 |
| 生産段階のうち労働費 | 6,834円（33%） | 家族労働を他産業並みの時間単価で評価 |
| 全算入生産費 全国平均（統計） | 15,814円/60kg | 令和6年産・個別経営体 |
| 全算入生産費 1.0〜3.0ha（統計） | 17,781円/60kg | 同上。指標の代表規模 |
| 全算入生産費 15ha以上（統計） | 10,916円/60kg | 同上 |
| 相対取引価格（年産平均） | 令和6年産 25,179円／令和7年産 35,330円 | 玄米60kg。7年産は令和8年8月までの速報 |
| 米の生産コストKPI（全国平均） | 15,796円/60kg → 目標13,000円 | 2024年実績、2030年目標（食料・農業・農村基本計画） |
1. 食料システム法で「コスト指標」が作られるようになった
食料システム法（正式名称は「食品等の持続的な供給を実現するための食品等事業者による事業活動の促進及び食品等の取引の適正化に関する法律」）は、2025年6月に旧・食品等流通法を改正して成立しました。柱の一つが合理的な費用を考慮した価格形成で、取引の適正化について次の仕組みが設けられています。
- 努力義務：食料全般の取引で、売り手が持続的な供給に必要なコストなどを理由に取引条件の協議を申し出たら、買い手は誠実に協議する。商慣習の見直しなどの提案にも検討・協力する。
- 判断基準と指導・助言：努力義務を果たしているかを判断する基準（協議を速やかに始める、取引条件を一方的に決めない など）を大臣が定め、不十分な場合は指導・助言、勧告・公表の対象になります。本省と地方農政局には「フードGメン」が置かれています。
- コスト指標：通常の取引ではコストが見えにくい指定品目（米穀・野菜・豆腐・納豆・飲用牛乳）について、国が認定した民間団体がコスト指標を作り、協議の参考として使えるようにします。
米については、2026年4月1日に米穀機構がコスト指標作成団体として認定され、4月7日に最初の指標が公表されました。飲用牛乳（4月17日認定）、豆腐・納豆（6月12日認定）の団体は、それぞれ10月ごろの公表を予定しています。米の指標は年1回、原則3月に改定されます。
2. 精米5kgあたり2,816円、7割近くが生産段階
米のコスト指標は、生産・集荷・卸売・小売の4段階それぞれで米1kgを供給するのにかかる費用を積み上げたものです。4段階の合計は玄米1kgあたり506.9円で、精米5kgに換算すると2,816円になります。
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精米5kgあたりの内訳は、生産1,901円（67.5%）、集荷235円（8.3%）、卸売217円（7.7%）、小売462円（16.4%）です。前年（令和7年4月時点で同じ方法により計算した値）の2,736円から80円、2.9%上がりました。段階別の伸びは生産＋3.4%、集荷＋2.9%、小売＋1.8%、卸売＋1.3%で、生産段階の上昇が全体を押し上げています。
数字を読むときの注意点は3つあります。
- 利潤を含まない。コスト指標は費用の積み上げで、各段階の利益は入っていません。店頭価格は、これに各段階の利潤やブランド力、需給が加わって決まります。
- 税込で、精米換算は歩留まり0.9。玄米1kgの値を0.9で割って精米1kgにしています。
- 基準年が段階ごとに違う。生産は令和6年産の生産費統計、集荷は令和5年、卸売・小売は令和6年の農林水産省コスト調査を基準に、物価指数で令和8年2月（人件費は令和7年平均）の水準に補正しています。
なお、農林水産省の食糧部会（2026年3月23日）に参考資料として出された3月6日時点の暫定版では、合計が精米5kgあたり2,811円（前年2,718円）でした。公表版とのずれは、物価補正に使う指数の月が令和8年1月から2月に更新されたことなどによるものです。本記事は4月7日の公表版の数値を使っています。
3. 生産コスト20,535円の内訳 — 労働費と農機具費で半分超
生産段階のコストを玄米60kgあたりにすると20,535円です。費目別に並べると、労働費6,834円（33%）と農機具費4,223円（21%）の2つで半分を超えます。
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この中には、実際にお金が出ていく費用のほか、自分の労働・自分の農地・自分の資本を他に使っていたら得られたはずの額（家族労働費、自作地地代1,306円、自己資本利子866円）も含まれています。生産費統計の「全算入生産費」と同じ考え方で、稲わらなど副産物の価額（915円）は差し引かれます。
家族労働は「他産業並みの時給」で評価し直している
コスト指標の生産段階で最も議論になったのが労働費です。農林水産省の生産費統計は、家族労働を建設業・製造業・運輸業などの賃金（パートタイムを含む）で評価しています。これに対しコスト指標は、厚生労働省「毎月勤労統計」の5〜29人規模の事業所・全産業・一般労働者（パートタイムを含まない）の時間単価を使います。バックデータによると、令和7年平均の時間単価は2,434円で、1〜3ha層の家族労働時間（60kgあたり約2.7時間）を掛けた家族労働費は6,495円/60kgです。生産費統計の同じ層の家族労働費（4,335円）より約2,200円高くなります。
委員会では流通側の委員から「パートを含む平均を使う統計とそろえるべきでは」という質問が出ましたが、生産側は「さまざまな業種から人が入っている」「家族で長期的に責任を持って営農している」実態を踏まえたと説明しています。「農業の労働にも他産業並みの賃金を払えるコスト」を示す設計になっている点は、数字を読むうえで押さえておくべきところです。
4. 1年で2.9%上昇 — 伸びが大きいのは賃借料・農機具・人件費
公表されている費目ごとに、前年（令和7年4月時点）からの変動率を並べました。
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- 生産段階の賃借料及び料金（＋6.3%）と農機具費（＋5.0%）の伸びが大きく、農機の価格や作業委託料金の上昇が反映されています。肥料費は＋3.2%でした。肥料価格の動きは日本の肥料輸入と価格の最新動向で詳しく扱っています。
- 集荷段階の人件費（＋5.7%）は、補正に使う賃金指数（複合サービス事業）の伸びがそのまま出ています。
- 卸売の精米費は唯一のマイナス（−0.6%）で、包装資材（ポリエチレン）や電力の物価指数が下がったためです。
- 表には出ない細目では、種苗費が＋36.9%と大きく上がっています。種もみの物価指数が米価の上昇に連動して上がったためです。一方で差し引く側の副産物価額も米の物価指数で補正されるため、米価が上がるとコストを押し下げる方向にも働きます。
精米5kgあたりの費目を性質別にまとめた米穀機構の分類でみると、地代・施設費・税金等993円、人件費911円、資材・エネルギー費443円、輸送・管理費268円、その他201円です（いずれも令和8年4月時点）。
5. 「代表的な規模」をどう選ぶかで生産コストは大きく変わる
米の生産費は作付規模によって大きく違います。令和6年産の全算入生産費（60kgあたり）は、0.5ha未満の27,217円から50ha以上の9,978円まで約2.7倍の開きがあります。
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コスト指標は、2025年農林業センサスで水稲を作る経営体の平均作付面積（2.27ha）を含み、作付面積の合計も最も大きい1.0〜3.0ha未満の層を「代表的な規模」としました。この層の全算入生産費は17,781円で、全国平均の15,814円より高く、15ha以上（10,916円）の約1.6倍です。ここに前節の家族労働費の評価替えと物価補正が加わり、指標の生産段階は20,535円になっています。
規模の選び方には委員会で異論が出ました。流通側の委員は「流通量の7割は、この層より生産費が低い3ha以上の層が占める。全平均を使うべきだ」と主張しました。これに対し生産側は、1〜3ha層だけで流通量が約100万トンあり、国民への安定供給に欠かせないと反論し、議長も現時点ではこの層に焦点を当てることに一定の妥当性があるとしました。そのうえで、次回以降の改定で必要な見直しを行うことが確認されています。
国の目標とも比べておきます。食料・農業・農村基本計画では、米の生産コスト（全国平均）を2024年の15,796円/60kgから2030年に13,000円へ、15ha以上の経営体（認定農業者）は10,807円から9,500円へ下げることをKPIにしています。コスト指標は「いまの代表的な経営が続けられるコスト」、KPIは「規模拡大や技術で下げていく目標」で、目的が違う数字です。規模による所得の差は日本の農業所得と赤字農家の実態も参考になります。
6. 米価（相対取引価格）とコスト指標を比べると
コスト指標は取引価格を示すものではありませんが、目安として、JAなどの出荷団体と卸売業者の間の相対取引価格（玄米60kg、年産平均）と、コスト指標の「生産段階＋集荷段階」（20,535円＋2,539円＝23,074円）を並べてみます。
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令和3〜5年産の相対取引価格は12,804〜15,315円で、いまのコスト指標の「生産＋集荷」を大きく下回っていました。一方、令和6年産は25,179円、令和7年産は35,330円（速報）と、指標を上回る水準に上がっています。米価が急に上がった背景はなぜ米の価格は高騰したのかで、2026年秋の値下がりと在庫の動きは米の需給と価格2026で整理しています。
この比較には限界があります。
- コスト指標は令和8年の物価水準で計算した値で、令和3〜5年当時のコストはもっと低かったはずです。
- 生産段階は1〜3ha層のコストで、実際の出荷量の多くを占める大規模層のコストはこれより低くなります。
- 相対取引価格には運賃・包装代・消費税相当額が含まれ、コスト指標の集荷段階の費目とは完全には一致しません。
それでも、「米価が1〜3ha規模の経営を支えるコストを下回っていた時期が長かった」ことと、「いまの米価はコストを上回っているが、どこまでが適正な利潤かはコスト指標だけでは決まらない」ことは読み取れます。
7. コスト指標は「最低価格」ではない — 使い方の注意点
農林水産省は「コスト指標活用に当たっての注意点」で、コスト指標は「国が認めた最低取引価格」といったものではないと明記しています。要点は次のとおりです。
- 関係者が守らなければならない価格指標ではない。
- 取引価格がコスト指標を下回っても、それだけで直ちにフードGメンの措置の対象にはならない。
- 取引価格は需給や品質の評価を反映して当事者間で決めるのが基本。指標は協議で費用を説明するときの参考として使う。
逆に、コスト指標を理由に価格を押しつけると法律違反になるおそれがあります。農林水産省は次のような例を挙げています。
| 行為の例 | 問題になりうる法律 |
|---|---|
| 買い手が売り手の実際のコストを考えず、コスト指標を基準に一方的に価格を決める | 食料システム法の努力義務違反 |
| 売り手が買い手に「コスト指標を基準に○○円以下では売るな」と販売価格を指示する | 食料システム法の努力義務違反（再販売価格の拘束などは独占禁止法の問題として公正取引委員会へ通知） |
| 同業者同士や事業者団体で、コスト指標を基準にした価格や最低ラインを申し合わせる | 独占禁止法（不当な取引制限、事業者団体の規制） |
| コスト指標に上乗せする利潤率を同業者で決める | 独占禁止法（不当な取引制限） |
想定されている使い方は、生産者が買い取り業者に「肥料費や農機具費がこれだけ上がった」と説明したり、集荷業者・卸売業者がそれまでの段階で増えたコストを示したりして交渉することです。産地ごとの事情は、各産地が指標を参考に自分たちのコストを整理して示すことになっています。米穀機構はバックデータを自前の数字に入れ替えられるExcelも公開していますが、その場合は作成主体を明示し、公表指標と混同されないようにすることが求められています。
データ表：米のコスト指標 段階別・費目別（玄米1kgあたり、円・税込）
| 段階 | 費目 | 令和7年4月時点 | 令和8年4月時点 | 前年比 |
|---|---|---|---|---|
| 生産 | 肥料費 | 22.0 | 22.7 | +3.2% |
| 生産 | 農業薬剤費 | 18.0 | 18.3 | +1.7% |
| 生産 | 賃借料及び料金 | 26.4 | 28.1 | +6.3% |
| 生産 | 農機具費 | 67.1 | 70.4 | +5.0% |
| 生産 | 労働費 | 110.0 | 113.9 | +3.5% |
| 生産 | その他 | 87.5 | 88.9 | +1.6% |
| 生産 | 小計 | 331.0 | 342.3 | +3.4% |
| 集荷 | 保管料・入出庫料 | 8.8 | 9.0 | +1.8% |
| 集荷 | 運賃 | 8.9 | 9.1 | +2.7% |
| 集荷 | 人件費 | 6.5 | 6.9 | +5.7% |
| 集荷 | その他 | 16.9 | 17.3 | +2.4% |
| 集荷 | 小計 | 41.1 | 42.3 | +2.9% |
| 卸売 | 輸送費 | 8.9 | 9.2 | +2.7% |
| 卸売 | 精米費 | 15.7 | 15.6 | -0.6% |
| 卸売 | 販売費 | 3.7 | 3.8 | +2.7% |
| 卸売 | 管理費 | 6.7 | 6.9 | +2.6% |
| 卸売 | その他諸費 | 3.4 | 3.5 | +2.7% |
| 卸売 | 小計 | 38.6 | 39.1 | +1.3% |
| 小売 | 人件費 | 31.8 | 32.6 | +2.6% |
| 小売 | 物流費 | 7.6 | 7.8 | +2.7% |
| 小売 | その他 | 42.3 | 42.8 | +1.2% |
| 小売 | 小計 | 81.7 | 83.2 | +1.8% |
| 4段階合計 | 492.4 | 506.9 | +2.9% | |
| 精米5kg換算 | 2,736 | 2,816 | +2.9% | |
出典：（公社）米穀安定供給確保支援機構「米のコスト指標（令和8年4月）」および同バックデータ。四捨五入のため合計が一致しない場合がある。
データ表：生産段階の費目別内訳（玄米60kgあたり、令和8年4月時点）
| 費目 | 円/60kg |
|---|---|
| 労働費 | 6,834 |
| 農機具費 | 4,223 |
| 賃借料及び料金 | 1,685 |
| 肥料費 | 1,365 |
| 自作地地代 | 1,306 |
| 農業薬剤費 | 1,097 |
| 自己資本利子 | 866 |
| 光熱動力費 | 748 |
| 種苗費 | 736 |
| 自動車費 | 532 |
| 建物費 | 512 |
| 土地改良及び水利費 | 499 |
| 支払地代 | 428 |
| その他の諸材料費 | 268 |
| 物件税及び公課諸負担 | 268 |
| 生産管理費 | 69 |
| 支払利子 | 13 |
| 副産物価額（差し引く） | -915 |
| 合計 | 20,535 |
バックデータの玄米1kgあたり値×60で smartagri.jp が算出。四捨五入のため合計が一致しない場合がある。
データ表：令和6年産 米の作付規模別 全算入生産費（個別経営体、玄米60kgあたり）
| 作付規模 | 全算入生産費（円） | うち家族労働費（円） |
|---|---|---|
| 全国平均 | 15,814 | 3,786 |
| 0.5ha未満 | 27,217 | 8,352 |
| 0.5〜1.0ha | 22,027 | 6,424 |
| 1.0〜3.0ha | 17,781 | 4,335 |
| 3.0〜5.0ha | 15,196 | 3,740 |
| 5.0〜10.0ha | 13,749 | 2,983 |
| 10.0〜15.0ha | 12,188 | 2,405 |
| 15.0〜20.0ha | 10,988 | 2,136 |
| 20.0〜30.0ha | 11,027 | 1,993 |
| 30.0〜50.0ha | 11,137 | 1,598 |
| 50.0ha以上 | 9,978 | 888 |
| （参考）15.0ha以上 | 10,916 | 1,819 |
出典：農林水産省「農業経営統計調査 令和6年産農産物生産費（個別経営体）」確報 表3-1。
データ表：相対取引価格（年産平均、玄米60kg）
| 年産 | 令和3年産 | 令和4年産 | 令和5年産 | 令和6年産 | 令和7年産（速報） |
|---|---|---|---|---|---|
| 円/60kg | 12,804 | 13,844 | 15,315 | 25,179 | 35,330 |
出典：農林水産省「（参考）長期的な主食用米の価格の動向」。運賃・包装代・消費税相当額を含む。令和7年産は出回りから令和8年8月までの速報値。
よくある質問
「精米5kg 2,816円」より安く売られているお米は不当なのですか？
そうとは限りません。コスト指標は1〜3ha規模の平均的なコストを全国一本で積み上げた参考値で、大規模経営や産地によって実際のコストは大きく違います。農林水産省も、取引価格が指標を下回っただけで直ちに措置の対象にはならないとしています。
店頭価格がコスト指標より高いのは、差額がもうけということですか？
差額には各段階の利潤が含まれますが、それだけではありません。コスト指標は代表的なコストの目安で、実際には品種・ブランド、需給、仕入れた時期の米価などで価格が決まります。とくに生産段階では、コスト指標ではなく実際の買い取り価格（米価）が卸・小売にとっての仕入れ原価になります。
コスト指標はいつ更新されますか？
原則として毎年3月に年1回改定されます。費用が急に変化した場合などは、委員会の判断で随時改定されることもあります。改定時には、生産段階の代表規模などの作成方法も見直しの対象になります。
ライセンスと引用方法
| 要素 | ライセンス | 条件 |
|---|---|---|
| 本記事の分析・考察・執筆 | CC BY 4.0 | 出典表記で商用利用可 |
| 自作グラフ（PNG） | CC BY 4.0 | 出典表記で商用利用可 |
| 元データ（農林水産省の公表値：米生産費、相対取引価格、KPI検証、コスト指標活用の注意点 等） | PDL1.0 | 出典表記・加工表記が必要 |
| 元データ（米のコスト指標：公益社団法人 米穀安定供給確保支援機構の公表値） | PDL・CCの対象外（同機構の著作物。サイト上の文章・画像等は無断転載・転用禁止） | 本記事は数値（事実）のみを参照し、同機構の図表・文章は転載せず独自に作成。数値を使う場合は同機構の資料を出典として明記すること |
推奨クレジット表記:
出典: smartagri.jp「米の『適正価格』はいくらか｜米のコスト指標は精米5kg 2,816円」
米の「適正価格」はいくらか｜米のコスト指標は精米5kg 2,816円、段階別・費目別の内訳と食料システム法
元データ: (公社)米穀安定供給確保支援機構「米のコスト指標（令和8年4月）」
農林水産省「農業経営統計調査 令和6年産農産物生産費（個別経営体）」
https://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/noukei/seisanhi_nousan/index.html
農林水産省「米の相対取引価格・数量」
https://www.maff.go.jp/j/seisan/keikaku/soukatu/aitaikakaku.html
(2026年9月25日に利用)を加工して作成※本ページは農林水産省の公表値を加工して作成しています。国（農林水産省）が本ページの編集・加工内容を承認・作成したものではありません。また、米のコスト指標の数値は公益社団法人 米穀安定供給確保支援機構の公表資料によるもので、グラフ・集計は smartagri.jp が独自に作成したものです（同機構が作成・承認したものではありません）。
出典・参考URL
- 公益社団法人 米穀安定供給確保支援機構（コスト指標作成等委員会）「米のコスト指標（令和8年4月）」（令和8年4月7日公表）、「米のコスト指標作成バックデータ」（令和8年4月、同月9日変更）。米ネット「米のコスト指標」ページに掲載
https://www.komenet.jp/（米ネット トップページ） - 公益社団法人 米穀安定供給確保支援機構（コスト指標作成等委員会）「米のコスト指標に関する検討結果」（令和8年3月6日公表。食料・農業・農村政策審議会 食糧部会 第72回〔令和8年3月23日〕参考資料8）
https://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/syokuryo/260323/attach/pdf/0323-14.pdf - 農林水産省「認定指標作成等団体（コスト指標作成等団体）について」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/tekiseika/ninteidantai.html - 農林水産省「食料システム法」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/250623.html - 農林水産省「食品等の取引適正化」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/tekiseika/gaiyou.html - 農林水産省「コスト指標活用に当たっての注意点」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/tekiseika/attach/pdf/gaiyou-28.pdf - 農林水産省「令和7年度コスト調査結果（米）」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/tekiseika/attach/pdf/gaiyou-25.pdf - 農林水産省「農業経営統計調査 農産物生産費（個別経営体）」（令和6年産米生産費、確報は令和8年3月30日e-Stat掲載）
https://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/noukei/seisanhi_nousan/index.html／e-Stat 統計表一覧（令和6年） - 農林水産省「米の相対取引価格・数量、集荷・契約・販売状況、民間在庫の推移等」／「（参考）長期的な主食用米の価格の動向」
https://www.maff.go.jp/j/seisan/keikaku/soukatu/aitaikakaku.html／長期的な主食用米の価格の動向（PDF） - 農林水産省 食料・農業・農村政策審議会 企画部会（第127回）資料「食料・農業・農村基本計画の目標・KPIの検証（我が国の食料供給（食料自給力の確保等））」（令和8年7月）
https://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/kikaku/bukai/attach/pdf/260724-12.pdf
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